Екатеринбург

В последние годы в Российской Федерации основательно пересмотрены нормы и требования относительно гражданской обороны и антитеррористической защищённости. Целью было не просто ужесточить требования и расширить перечень «опасных» объектов — а реально повысить безопасность людей, свести к минимуму материальные потери в случае ЧС, террористической атаки или военных действий.

Нормативно-правовая база и основные требования

В результате законодательство в этой сфере претерпело существенных изменений: в частности к системным законам № 28-ФЗ и №35-ФЗ были приняты различные «поправки» в виде Постановлений Правительства и нормативно-правовых документов от отдельных ведомств:

• Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.06 г. «О противодействии терроризму».
• Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».
• Федеральный закон N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Утвержденный приказом N 70 ДСП МЧС России от 16.02.2012 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны».
• Постановление Правительства РФ № 1115 от 19 сентября 1998 г. «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».
• Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ № 1149 от 03.10.1998 «О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
• Постановление Правительства РФ № 1244 от 25 декабря 2013 г. «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
• Постановление Правительства РФ №272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
• Постановление Правительства РФ №1413 от 18 декабря 2014 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий), промышленности».

Практика показывает, что разработка и согласование документов в области ГО и антитеррора исключительно силами самой организации — это почти невыполнимая задача, так как неспециалистам очень сложно разобраться в многочисленных законах и изменениях к ним. Поэтому лучшим решением буде привлечь профильную компанию, которая занимается подготовкой документов и что самое главное — согласованием Паспортов и Планов в заинтересованных ведомствах.

Перечень необходимых документов в области ГО и антитеррора

Чтобы качественно описать состояние объекта/территории по части защищённости, повысить безопасность и разработать эффективные действия в условиях чрезвычайной ситуации — необходимо использовать большой перечень документов:

• Регистрационные, а также уставные документы организации.
• Выписки, подтверждающие постановку компании на учёт в органах статистики и налогового учёта.
• Все имеющиеся лицензии, допуски и разрешения, которые имеет соискатель для осуществления деятельности.
• Данные о порядке работы компании и штатное расписание.
• Проектная документация и техническая спецификация на объект и оборудование, применяемое на объекте.
• Подробное описание инженерных систем, эксплуатируемых на объекте, а также планы расположения инженерных коммуникаций и систем жизнеобеспечения.
• Перечень средств защиты и охраны, инженерных и технических систем безопасности.
• Ряд других сведений и документов, запрашиваемых контролирующими подразделениями ведомств в области гражданской обороны и АТЗ.

Процесс разработки и согласования документов в области ГО и антитеррора

Обычно профессиональная разработка и согласование документов в области гражданской обороны и антитеррора под ключ занимает около 25-60 дней. Из них около 10-20 дней уходит на создание документа и от 2-ух недель до 2-ух месяцев необходимо на его согласование. Всю работу можно условно разделить на несколько этапов:

• Получение Технического Задания на разработку документов в области антитеррора.
• Определение стоимости и сроков выполнения, подписание договора с компанией исполнителем.
• Выезд специалистов ООО «МНИЦ С и ПБ» на место с целью изучения исходных данных об объекте и получения первичной информации.
• Если это предусмотрено нормативно-правовыми документами — создание комиссии, обследование, подписание акта.
• Экспертный анализ полученной информации, определение уязвимостей, прогнозирование вероятных ЧС, подбор мер для предотвращения аварий и терактов, а также методов снижения ущерба.
• Непосредственная разработка Паспорта или Плана: создание основной текстовой части и приложений.
• Рассмотрение созданного документа Заказчиком, подписание документа должностными лицами управляющей компании.
• Направление экземпляров в заинтересованные ведомства для согласования документов в области антитеррора и ГО.

Органы, рассматривающие документы

Согласование документов в области гражданской обороны и антитеррора производится каждый раз при начале работы вновь созданных организаций, а также в случае истечения срока действия соответствующих документов (срок их действия обычно составляет от 3 до 5 лет). Также обновлённые документы необходимо отправлять на согласование при корректировке/актуализации Паспорта или Плана, либо при их редактировании по требованию контролирующего ведомства.

Перечень утверждающих инстанций зависит от типа документа, от территориального расположения объекта и специфики его деятельности, от ведомственной принадлежности компании.

Планы ГО согласовываются с органами местного самоуправления и главным управлением МЧС в конкретном субъекте РФ (либо региональным подразделением МЧС). План ППЗКВО должен утверждаться в главном управлении МЧС, МВД и ФСБ по субъекту Российской Федерации. Паспорт антитеррористической безопасности объекта (ПАБО) согласовывается с такими организациями: Росгвардия, ВОХР, ФСБ, МЧС (ГУ ГОЧС), УМЧС, МВД, а также с главами муниципальных образований.

Стоимость наших услуг

Как и количество согласований, перечень разрабатываемых документов зависит от назначения объекта/территории и от различных его характеристик. Компания ООО «МНИЦ С и ПБ» предлагает по выгодной цене качественную комплексную услугу по разработке и согласованию следующих документов в сфере ГО и АТЗ:

• План гражданской обороны.
• Паспорт безопасности объекта/территории.
• Паспорт антитеррористической защищённости объекта.
• План повышения защищенности критически важного объекта.
• План мероприятий по выполнению требований в области АТЗ.
• Паспорт безопасности опасного производственного объекта и другие.

Стоимость наших услуг зависит от многих важных факторов, среди которых ключевыми являются:

• Функциональное назначение объекта,
• Важные особенности объекта/территории (расположение, размер штата, этажность, площадь, наличие посетителей).
• Есть ли арендаторы, какое их количество.
• В каком состоянии находится защищённость объекта.
• В каком состоянии находится документация.

Материалы по теме:

• Когда проводится согласование документов в области гражданской обороны и антитеррора?